2015年12月23日召开的国务院常务会议指出，将设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。近日有消息称，该专项资金规模首期可能为300亿元，主要用于退出过剩行业员工社保安置，重点是推动“僵尸企业”退出。　　

　　“本次专项资金采用‘首期工业企业结构调整专项资金’的名称，显然表明国家还会有陆续的资金支持政策出台，用于‘去产能’和清理‘僵尸企业’的人员安排，”分析人士称。　　

　　中煤协数据显示，2015年前10个月，全国规模以上煤炭企业实现利润同比下降62%，行业亏损面达到80%以上。国有煤炭企业整体由上年盈利300亿元转为亏损223亿元，黑、吉、辽、冀、鲁、皖六个省市出现全行业亏损。　　

　　与此同时，煤炭行业产能过剩的局面愈发明显，去产能已经迫在眉睫。根据煤炭工业协会的数据显示，目前国内各类煤矿产能相加已经超过50亿吨，而2015年官方给出的煤炭消费量仅为35.1亿吨。　　

　　12月9日召开的国务院会议提出，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业实行关停并转或剥离重组，对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”，清理处置“僵尸企业”，到2017年末实现经营性亏损企业亏损额显著下降。　　

　　2015年中央经济工作会议指出，要更加注重供给侧结构性改革，“去产能”被放在了五项任务之首，并将矛头直指产能严重过剩的煤炭和钢铁行业。　　

　　工信部称，下一步将抓紧制定实施推动产业重组、处置“僵尸企业”总体方案，协调出台扶持措施，引导“僵尸企业”平稳退出，积极推进破局性、战略性兼并重组。会议决定，开展钢铁、水泥、平板玻璃等行业化解过剩产能试点。　　

　　分析人士认为，供给侧改革对于行业意味着产能出清，当前行业盈利虽差，但并不足以倒逼供给侧改革大规模实施，供给侧改革实质推进难度较大。预计2016年政策强度将不断加大，实质性供给侧改革有望在2017-18年大规模推进。　　

　　虽然去产能过程艰难，但从中央到地方信心坚决，未来供给过剩的状况可能会发生改变，这在一定程度上能缓解当前供需两端挤压价格的现象，有助于修复煤炭等行业失衡的供需关系。

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